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Quelle était la politique de la porte ouverte en Chine? Définition et impact

Quelle était la politique de la porte ouverte en Chine? Définition et impact

La politique de la porte ouverte était une déclaration majeure de la politique étrangère des États-Unis publiée en 1899 et 1900 visant à protéger les droits de tous les pays de commercer de manière équitable avec la Chine et à confirmer la reconnaissance multinationale de la souveraineté administrative et territoriale de la Chine. Proposée par le secrétaire d’État américain John Hay et appuyée par le président William McKinley, la politique de la porte ouverte a constitué le fondement de la politique étrangère américaine en Asie de l’Est pendant plus de 40 ans.

Points à retenir: la politique de la porte ouverte

  • La politique de la porte ouverte était une proposition des États-Unis de 1899 visant à garantir que tous les pays soient autorisés à commercer librement avec la Chine.
  • La politique de la porte ouverte a été distribuée à la Grande-Bretagne, à l’Allemagne, à la France, à l’Italie, au Japon et à la Russie par le Secrétaire d’État américain John Hay.
  • Bien qu’elle n’ait jamais été officiellement ratifiée en tant que traité, la politique de la porte ouverte a façonné la politique étrangère des États-Unis en Asie pendant des décennies.

Quelle était la politique de la porte ouverte et qu'est-ce qui la pilotait?

Comme l'a expliqué le secrétaire d'État américain John Hay dans sa note "Open Door" du 6 septembre 1899, et diffusée entre des représentants de la Grande-Bretagne, de l'Allemagne, de la France, de l'Italie, du Japon et de la Russie, la politique de la porte ouverte proposait à tous les pays de maintenir et l'égalité d'accès à tous les ports de la côte chinoise, comme le prévoyait le Traité de Nanking de 1842 mettant fin à la première guerre de l'opium.

La politique de libre-échange du Traité de Nankin s’est maintenue jusqu’à la fin du 19e siècle. Cependant, la fin de la première guerre sino-japonaise en 1895 a mis la Chine côtière en danger de division et de colonisation par les puissances européennes impérialistes en lice pour développer des «sphères d'influence» dans la région. Ayant récemment pris le contrôle des îles Philippines et de Guam lors de la guerre hispano-américaine de 1898, les États-Unis espéraient renforcer leur propre présence en Asie en élargissant leurs intérêts politiques et commerciaux en Chine. Craignant de perdre sa chance de commercer avec les marchés lucratifs de la Chine si les puissances européennes réussissaient à diviser le pays, les États-Unis ont mis en avant la politique de la porte ouverte.

Telle que circulée parmi les puissances européennes par le secrétaire d'État John Hay, la politique de la porte ouverte prévoyait ce qui suit:

  1. Toutes les nations, y compris les États-Unis, devraient bénéficier d'un libre accès réciproque à tous les ports et marchés commerciaux chinois.
  2. Seul le gouvernement chinois devrait être autorisé à percevoir des taxes et des droits liés au commerce.
  3. Aucune des puissances ayant une influence sur la Chine ne devrait pouvoir éviter de payer des redevances de port ou de chemin de fer.

Par ironie diplomatique, Hay diffusa la politique de la porte ouverte au moment même où le gouvernement américain prenait des mesures extrêmes pour mettre fin à l’immigration chinoise aux États-Unis. Par exemple, la Chinese Exclusion Act de 1882 avait imposé un moratoire de 10 ans sur l’immigration de travailleurs chinois, éliminant ainsi les possibilités offertes aux marchands et aux travailleurs chinois aux États-Unis.

Bande dessinée de satire britannique décrivant la politique de la porte ouverte pour le libre-échange en Chine. D'après Almanack de Punch, 1899. iStock / Getty Images Ajouter

Réaction à la politique de la porte ouverte

La politique de la porte ouverte de Hay n'a pas été accueillie avec enthousiasme. Chaque pays européen hésitait même à l'examiner jusqu'à ce que tous les autres pays l'aient accepté. Inébranlable, Hay annonça en juillet 1900 que toutes les puissances européennes avaient accepté "en principe" les termes de la politique.

Le 6 octobre 1900, la Grande-Bretagne et l’Allemagne ont approuvé tacitement la politique de la porte ouverte en signant l’Accord du Yangtsé, déclarant que les deux pays s’opposeraient à la nouvelle division politique de la Chine en zones d’influence étrangères. Cependant, l'échec de l'Allemagne à maintenir l'accord a conduit à l'alliance anglo-japonaise de 1902, dans laquelle la Grande-Bretagne et le Japon ont convenu de s'aider mutuellement à protéger leurs intérêts respectifs en Chine et en Corée. Destinée à mettre un terme à l'expansion impérialiste de la Russie en Asie orientale, l'Alliance anglo-japonaise a façonné les politiques britannique et japonaise en Asie jusqu'à la fin de la Première Guerre mondiale en 1919.

Alors que divers traités commerciaux multinationaux ratifiés après 1900 faisaient référence à la politique de la porte ouverte, les principales puissances continuaient de se faire concurrence pour obtenir des concessions spéciales pour les droits de chemin de fer et d'exploitation minière, les ports et autres intérêts commerciaux en Chine.

Après que la rébellion des Boxers de 1899-1901 ne parvint pas à chasser les intérêts étrangers de la Chine, la Russie envahit la région chinoise de la Mandchourie contrôlée par les Japonais. En 1902, l’administration du président américain Theodore Roosevelt protesta contre l’incursion russe en tant que violation de la politique de la porte ouverte. Lorsque le Japon a pris le contrôle du sud de la Mandchourie par la Russie après la fin de la guerre russo-japonaise en 1905, les États-Unis et le Japon se sont engagés à maintenir la politique d'Open Door d'égalité commerciale en Mandchourie.

La politique de la fin de la porte ouverte

En 1915, les vingt et une demandes du Japon à la Chine ont violé la politique de la porte ouverte en préservant le contrôle japonais sur les principaux centres miniers, de transport et d'expédition de la Chine. En 1922, la Conférence navale de Washington, dirigée par les États-Unis, aboutit au Traité des Neuf puissances réaffirmant les principes de la porte ouverte.

En réaction à l'incident de Mukden en 1931 en Mandchourie et à la deuxième guerre sino-japonaise entre la Chine et le Japon en 1937, les États-Unis ont intensifié leur soutien à la politique de la porte ouverte. De manière prophétique, les États-Unis ont encore resserré les embargos sur le pétrole, la ferraille et d’autres produits essentiels exportés au Japon. Les embargos ont contribué à la déclaration de guerre du Japon contre les États-Unis quelques heures avant l'attaque du 7 décembre 1947 à Pearl Harbor, qui a entraîné les États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale.

La défaite du Japon contre la Seconde Guerre mondiale en 1945, combinée à la prise de contrôle par la Chine de la Chine après la révolution chinoise de 1949, qui avait mis fin à toutes les possibilités de commerce pour les étrangers, laissa la politique de la porte ouverte vide de sens un demi-siècle après sa conception. .

La politique moderne de la porte ouverte en Chine

En décembre 1978, le nouveau chef de la République populaire de Chine, Deng Xiaoping, a annoncé la version du pays de la politique de la porte ouverte en ouvrant littéralement ses portes officiellement fermées aux entreprises étrangères. Au cours des années 1980, les zones économiques spéciales de Deng Xiaoping ont permis la modernisation de l'industrie chinoise nécessaire pour attirer les investissements étrangers.

Entre 1978 et 1989, le volume des exportations chinoises est passé du 32ème au 13ème rang mondial, doublant à peu près le double de son commerce mondial. En 2010, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) rapportait que la Chine détenait 10,4% du marché mondial, avec des ventes à l'exportation de plus de 1 500 milliards de dollars, le plus élevé au monde. En 2010, la Chine a dépassé les États-Unis en tant que première nation commerçante du monde, avec un total d'importations et d'exportations évaluées à 4,16 milliards de dollars pour l'année.

La décision d'encourager et de soutenir le commerce et les investissements extérieurs a constitué un tournant décisif pour l'avenir économique de la Chine, qui est sur la voie de devenir la "fabrique mondiale" qu'elle est aujourd'hui.

Sources et références supplémentaires

  • «The Open Door Note: 6 septembre 1899.» Collège Mount Holyoak
  • «Traité de Nanjing (Nankin), 1842.» Université de Californie du Sud.
  • "Alliance anglo-japonaise." Encyclopédie Britannica.
  • Huang, Yanzhong. "La Chine, le Japon et les vingt et une demandes." Conseil des relations étrangères (21 janvier 2015).
  • "La Conférence navale de Washington, 1921-1922." Département d’État américain: Bureau de l’historien.
  • «Principes et politiques concernant la Chine (Traité des neuf puissances)». Bibliothèque américaine du Congrès.
  • "L'incident de Mukden de 1931 et la doctrine Stimson." Département d’État américain: Bureau de l’historien.
  • «La révolution chinoise de 1949.» Département d’État américain: Bureau de l’historien.
  • Rushton, Katherine. "La Chine dépasse les États-Unis pour devenir la plus grande nation du commerce de biens au monde." The Telegraph (10 janvier 2014).
  • Ding, Xuedong. «De l'usine mondiale à l'investisseur mondial: analyse multi-perspective de l'investissement direct à la sortie de la Chine.» Routledge. ISBN 9781315455792.